中國(guó)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、水利部宣布，自2024年12月1日起全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。

上述三部門15日公布了《水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)。《辦法》對(duì)水資源稅的納稅人、計(jì)稅依據(jù)、稅額標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠等稅制要素作出具體規(guī)定。

水資源稅實(shí)行從量計(jì)征，收入全部歸屬地方。財(cái)政部稅政司、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司、水利部財(cái)務(wù)司和水資源司有關(guān)負(fù)責(zé)人(下稱負(fù)責(zé)人)介紹，水資源稅根據(jù)水資源狀況、取用水類型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況實(shí)行差別稅額。國(guó)家統(tǒng)一明確各省、自治區(qū)、直轄市水資源稅最低平均稅額標(biāo)準(zhǔn)，具體適用稅額由各省、自治區(qū)、直轄市確定。同時(shí)，對(duì)水資源嚴(yán)重短缺和超載地區(qū)取用水、取用地下水等從高確定稅額，通過(guò)設(shè)置差別稅額，抑制地下水超采和不合理用水需求。

根據(jù)《辦法》，將對(duì)規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水等五種情形，免征水資源稅;對(duì)超出規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水以及農(nóng)村集中飲水工程取用水，授權(quán)地方減免水資源稅;對(duì)用水效率達(dá)到國(guó)家用水定額先進(jìn)值的相關(guān)納稅人，減征水資源稅。

負(fù)責(zé)人介紹，資源稅是引導(dǎo)資源合理配置的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，水資源需求量持續(xù)增長(zhǎng)，水資源供需矛盾日益突出，加之水資源利用效率總體不高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)都面臨水資源短缺的挑戰(zhàn)。自2016年7月1日起，已先后在河北、北京、天津等10個(gè)省(區(qū)、市)開展了水資源稅改革試點(diǎn)。改革試點(diǎn)在抑制地下水超采、轉(zhuǎn)變用水方式、促進(jìn)節(jié)水改造、規(guī)范取用水行為等方面取得了明顯成效。

負(fù)責(zé)人表示，全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，將統(tǒng)籌現(xiàn)有水資源稅改革試點(diǎn)制度和水資源費(fèi)征收制度，在保持稅制要素和基本框架穩(wěn)定的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源費(fèi)制度向水資源稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，有利于增強(qiáng)企業(yè)等社會(huì)主體節(jié)水意識(shí)和動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)節(jié)水改造和技術(shù)創(chuàng)新提高用水效率。